川普擬以更易受挑戰的新關稅 填補1.6兆美元稅收缺口

(SeaPRwire) –   本週，川普政府加大了其雄心勃勃的努力，以彌補因最高法院裁定取消總統一系列進口關稅而損失的約1.6兆美元關稅收入。

專家表示，收回這筆損失的收入是可能的，但將充滿挑戰。白宮原本指望這筆收入能幫助抵消其減稅政策所帶來的數兆美元巨額成本。政府必須使用不同的法律條款來徵收新關稅，而這些條款需要更漫長、複雜的程序，美國公司可以利用這些程序尋求豁免。可能需要數月或更長時間才能明確替代關稅將產生多少收入。

Urban-BrookBrookings Tax Policy Center 聯席主任 Elena Patel 表示：「我不會質疑本屆政府能夠在書面上恢復與之前相同的有效關稅稅率。」但新方法將「使人們更容易質疑關稅，這將在所有問題解決之前，給收入打上一個大大的問號。」

週三，美國貿易代表 Jamieson Greer 表示，政府將調查包括歐盟在內的16個經濟體，以查明其政府是否以不利於美國製造業的方式補貼過度工廠產能。Greer 說，調查還將涵蓋中國、韓國和日本。

此外，他表示將對數十個國家進行第二次調查，以查明其未能禁止強迫勞動製造的商品是否構成損害美國的不公平貿易行為。該調查也將涵蓋歐盟和中國，以及墨西哥、加拿大、澳洲和巴西。

這兩項調查均根據1974年《貿易法》第301條進行，該條款要求政府與目標國家進行磋商，並舉行公開聽證會，允許受影響的美國產業發表意見。作為工廠產能調查的一部分，聽證會將於5月5日舉行，而強迫勞動調查的聽證會將於4月28日舉行。

這與唐納德·川普總統在其上任第一年所依賴的緊急法律大相徑庭，該法律允許他僅憑發布行政命令，即可立即對任何國家徵收幾乎任何水平的關稅。

最高法院裁決後不久，川普根據另一項法律授權對所有進口商品徵收10%的關稅，但該關稅只能持續150天。總統曾表示他會將其提高到15%（允許的最高水平），但尚未實施。約有二十多個州已經對新關稅提出質疑。政府的目標是在10%關稅到期前完成其第301條調查。

這項努力凸顯了川普白宮在聯邦政府未來數十年面臨巨額年度預算赤字之際，將關稅作為創收手段的重要性。相比之下，前幾屆政府更為謹慎地使用關稅，以狹義地保護特定產業。

Tax Foundation 聯邦稅收政策副總裁 Erica York 指出，第一次調查涵蓋了約70%的進口商品，而第二次調查將涵蓋幾乎所有進口商品。

她說：「這種廣度表明，目標並非解決手頭的問題，而是重新建立一個全面的關稅工具。」

川普將關稅視為迫使外國實質上幫助支付美國政府服務成本的一種方式，儘管所有近期經濟研究都發現美國公司和消費者正在支付這些關稅，其中包括 Federal Reserve Bank of New York 和 Harvard University 經濟學家的研究。在上個月的國情咨文中，川普甚至吹捧他的關稅可以替代所得稅，這將使美國的稅收制度回到19世紀末。

川普還希望關稅能幫助支付他去年在關鍵立法中延長的減稅費用。根據無黨派的 Congressional Budget Office 最新估計，減稅立法預計將在十年內增加4.7兆美元的國債，而川普的所有關稅（包括未被法院推翻的關稅）預計將抵消約3兆美元——即該成本的三分之二。

根據 Congressional Budget Office 的數據，法院2月20日裁定他不能再徵收緊急關稅，這消除了未來十年預計的約1.6兆美元收入。

川普的一些關稅仍然存在，包括在早前301條調查後對中國和加拿大徵收的關稅。政府還對一些特定產品徵收了關稅，包括鋼鐵、木材和汽車。Tax Foundation 估計，這些關稅加上今年部分時間的10%關稅，應在未來十年內產生約6680億美元。

York 說：「要彌補（損失的）關稅，需要一個非常龐大的其他調查拼湊起來。」

政府的努力也不同尋常，因為它們反映了對關稅過度依賴以增加政府收入。川普還表示，這些關稅旨在將製造業帶回美國，並且他已將其用於貿易談判。

Penn Wharton Budget Model 執行董事 Kent Smetters 表示：「真正不同的是，這是關稅首次主要被用作創收工具。」

Patel 同時認為，國會可以更可靠、更直接地增加收入。像第301條這樣的法律傳統上旨在解決特定國家具體的貿易政策問題。

她說：「它不應該是用來增加收入的。如果我們想通過關稅增加收入，那麼國會應該徵收廣泛的關稅。」