美國債務剛突破39兆美元。這是國會不願碰觸的憲法解方

(SeaPRwire) –   3月18日，美國眾議院以211票對207票的表決結果推動一項平衡預算修正案，得票數遠低於通過該修正案所需的三分之二多數門檻。同日，美國聯邦債務總額飆破39兆美元，達到GDP的125%，較2000年的5.7兆美元（占GDP的55%）大幅攀升。3月19日，川普政府證實計劃尋求高達2000億美元的補充資金，用於對伊朗的戰事。

面對這樣的數據，美國眾議院3月18日未能通過擬議的平衡預算修正案，同時川普政府宣布計劃尋求規模高達2000億美元的大額補充資金，用於支持其對伊朗的戰事行動。

美國一直以創紀錄的速度持續推高其債務規模，國會對此已然上癮。若不改變現有路徑，無黨派的國會預算辦公室（CBO）預測，30年後美國政府的債務將飆升至GDP的175%，且這些預測還是在美以對伊朗的戰爭開打之前做出的。

更糟糕的是，聯邦債務僅是美國政府財政冰山的一角。總負債加上未撥備的社會保險承諾金額超過125兆美元，驚人地達到當前聯邦債務的3.2倍。儘管聯邦政府存在這顆財政定時炸彈，美國國會和總統仍舊選擇逃避現實。

華盛頓拒絕採用的瑞士模式

美國眾議院未獲通過的平衡預算修正案提案（H. J. Res. 139），是以修改後的瑞士債務制動機制（Swiss Debt Brake）為基礎，該憲法修正案於2001年經瑞士全民公投壓倒性支持通過。

該平衡預算修正案提案將把聯邦支出上限設為三年聯邦收入的平均值，並按人口增長和通膨狀況進行調整，其核心目標是實現基本預算平衡——即扣除利息支出後的收支平衡。該法案包含一項鬆綁條款，當國會就宣戰或其他特定事件表決獲得超級多數同意時即可觸發。自瑞士採用債務制動機制以來，該國的聯邦債務一直維持在GDP的30%以下，與美國的債務走勢形成鮮明對比。

我們認為，儘管這項平衡預算修正案提案未獲通過，但它確實正確認知到，只有憲法修正案才能迫使現任及未來的國會恢復並維持財政穩健。問題在於，在當前的政治環境下，國會幾乎不可能重新審議平衡預算修正案。因此，現在是時候讓各州透過《美國憲法》第五條的規定，發起修改美國憲法的程序，此類美國憲法財政修正案將能確保財政運行回歸理性。

自1979年以來便存在的憲法後門機制

美國的建國先賢意識到，國會可能不願意或無法推進必要的憲法修正案，因此先賢們提供了第二種提出憲法修正案的路徑。具體而言，如果三分之二的州提交申請，要求召開修憲會議以提出一項或多項憲法修正案，國會就有法定義務召開該會議。重要的是，與1787年的制憲會議不同，這將是一次僅針對修憲的會議，而非重新撰寫憲法的會議。

令人震驚的是，大約三年前，我們Federal Fiscal Sustainability Foundation（www.FFSF.US）發現，現有的有效州級申請數量已經滿足召開單一議題修憲會議的要求，可提出美國憲法財政責任修正案。事實上，所需的申請數量早在1979年就已達標，但由於美國國會未採取行動，此事一直處於擱置狀態。2025年9月，我們的調查結果得到了官方跨州政府機構National Federalism Commission的證實。

眾議院預算委員會主席喬迪·阿林頓（Jodey Arrington，德州共和黨籍）提出了H.C.R. 15號議案，以糾正國會的這一錯誤。然而目前看來，國會似乎打算敷衍各州，不履行其明確規定的憲法義務。

現在是時候由一名或多名州檢察總長就國會不作為提起訴訟。如果各州不採取行動，實際上等於放棄了憲法第五條賦予各州提出修正案的權利。各州現在就該主張自身的憲法權利，美國財政健康的未來正處於危急關頭。

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