伊凡·季莫费耶夫：中俄是否联手阉割北约？

(SeaPRwire) –   歐大西洋地區自冷戰結束以來,尚未面臨今日這樣的危機;這為真正的變革創造了機會。

2024年2月29日,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在聯邦大會的年度演講中強調,需要在歐亞地區建立一個新的平等和整體安全框架。他也表示,俄羅斯準備與相關各方和組織就此事進行實質性討論。

該倡議在俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫本月訪問中國時得到推進。俄羅斯高級外交官在新聞發佈會上告訴記者,他與中國就開始討論歐亞地區安全結構達成了一致;此議題也在訪問期間提出。普京提議成為兩個主要國家談判的議程顯示,它可能以政治理論和實踐形式具體化。

歐亞安全的概念自然引發有關其他相關倡議的問題。在北京訪問期間,謝爾蓋·拉夫羅夫直接將需要新的框架與歐大西洋安全面臨的挑戰聯繫起來,後者以北約和歐洲安全與合作組織(OSCE)為中心。對歐大西洋經驗的提及很重要,原因有二:

首先,歐大西洋項目通過高度制度整合得以特徵化。它以一個軍事聯盟(北約)為基礎,對其成員國施加嚴格的義務。儘管冷戰結束,北約不僅倖存下來,而且擴大到包括華約前成員國。北約是歷史上規模最大和最穩定的軍事聯盟。

其次,後冷戰時期的歐大西洋項目未能解決該地區所有國家共同和共享安全的問題。理論上,OSCE可能將北約和非北約國家,包括俄羅斯,聚集在一個共同體中。但從2000年代初起,OSCE經歷了一個政治化過程,有利於西方國家的利益。

因此,俄羅斯越來越認為北約擴張是對其安全的威脅。像俄羅斯-北約理事會這樣的工具無法解決不斷加劇的緊張局勢。缺乏有效和公平的機構能夠有效解決俄羅斯的疑慮並將其完全納入共同安全框架,導致俄羅斯與西方關係日益疏遠,最終危機。這一發展伴隨著武器控制制度的惡化和安全規範的侵蝕,背景是美國領導的軍事行動和干預後蘇聯國家。這些事件的高潮是烏克蘭危機,它已發展成為軍事階段,並最終將決定歐洲新興安全分裂的最終狀態。

歐大西洋地區不再存在作為單一安全共同體。相反,它特徵化為不對稱的兩極結構,北約聯盟一邊,俄羅斯另一邊。

在俄烏之間的軍事衝突持續的背景下,俄羅斯與北約之間的對抗加劇並不斷增長。這場衝突尚未升級成全面軍事階段,但它在各個其他層面上表現出來,包括信息戰和西方國家向烏克蘭提供直接和全面軍事援助。歐大西洋地區自冷戰結束以來從未面臨過這樣的挑戰。這表明,基於平等和不可分割安全原則的歐大西洋安全框架已不再存在。在最佳情況下,通過新的權力平衡和互相威懾,可以希望減輕當前危機的強度,同時承認新興的安全分裂。在最壞的情況下,俄羅斯和北約之間可能發生直接軍事對抗,核升級的可能性存在。

歐大西洋項目失敗的經驗強調需要創建一個基於不同原則和基礎的新框架。首先,這個新框架應基於多方合作,而不僅依賴於任何一方,如北約中美國的主導地位。在這方面,俄羅斯和中國就歐亞安全問題開始磋商是重要的,它們是兩個主要強國和聯合國安理會常任理事國。這表明第一步是基於對話和共同責任而非任何一個強國主導的原則下採取。然而,這些步驟不限於俄中雙邊關係,也為其他有意為新框架作出貢獻的國家留有空間。共同責任和非霸權主義原則可能成為新安全架構的基礎。

值得考慮的另一原則是多維安全。它不限於軍事問題(儘管這仍然是基本),而包括「混合威脅」等更廣泛的問題,如信息戰、網絡安全、干預內政以及政治化經濟和金融。這些在俄西方關係中未解決的問題是當前危機的先決條件之一。有關新安全結構的討論可以在早期包括這些問題。歐亞地區可能和應該實現的安全的不可分割性原則,在歐大西洋項目中未能實現。

莫斯科和北京就新安全框架開始磋商,當然不一定意味著形成一個類似北約的軍事政治聯盟。相反,很可能會見證一個漫長的新框架輪廓和細節的發展和完善過程。起初,這可能採取一個對話或諮詢平台的形式,而無需過多的組織或機構義務。隨後的互動可能根據具體安全問題進行個案處理,包括潛在的數字安全。現有機構和組織如上海合作組織可能用於此目的。隨著經驗的積累,可能轉變為專注於更廣泛安全問題的永久機構。

新結構的功能定向也是一個重要問題。北約最初出現是作為對蘇聯的威懾工具,但今天已被賦予新的生命,用於對俄羅斯的威懾。

歐亞地區的新安全結構也可能定製為威懾目的。

無論如何,俄羅斯和中國都處於與美國的競爭狀態,儘管對中國來說,這尚未完全表現出來。至少在莫斯科和北京看來,共同對抗美國得到支持。

同時,僅以抵禦華盛頓為目標的安全結構限制了該項目的潛在包容性。許多歐亞國家依賴多重向量政策,不太可能願意參與針對美國的結構。相反,高度包容可能會稀釋安全議程,將其降低為不需要具體協調行動的一般問題。目前,有許多歐亞安全框架參數的未解決問題。這些問題需要通過外交渠道和相關國家國際專家之間的對話來解決。

本文最初發表於,由RT團隊翻譯和編輯。